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山東省市場監管局舉行媒體通氣會

2019年02月26日 【字體: 打印 分享到:

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  2月26日上午,山東省市場監管局舉行媒體通氣會,介紹農村“山寨”食品整治及食品安全、打擊假冒偽劣及相關執法行動和消費者權益保護工作情況,并回答記者提問。30余家中央駐魯新聞單位,省直及濟南市主要新聞單位近40名記者參會。

  辦公室主任 顏非:

  新聞界的各位朋友,大家上午好!歡迎參加省市場監管局媒體通氣會。

  今天,我們請我局公平交易局、食品協調處、消費者權益保護處、商標處和省消協(消費者投訴中心)負責同志向大家介紹農村“山寨”食品整治及食品安全、打擊假冒偽劣及相關執法行動和消費者權益保護工作情況,并回答記者提問。

  我先介紹一下,公平交易局二級調研員張文新,食品協調處副處長周廣東,消費者權益保護處處長劉路,商標處處長鐘山,省消費者協會副會長兼秘書長、消費者投訴中心主任贠汝太。

  省“兩會”剛剛結束,全國“兩會”即將召開, 3·15國際消費者權益日紀念活動又馬上到來。每年這個時候,記者朋友們都特別繁忙。在此,我向百忙之中前來參加媒體通氣會的記者朋友們表示熱烈的歡迎!借此機會,也對大家多年來對市場監管工作的支持表示衷心的感謝!

  首先,我先向大家簡要介紹一下基本情況。近期,央視及多家媒體報道山東農村市場存在山寨食品問題。2019年2月1日晚央視《消費主張》欄目報道中,提及我省個別市的企業涉嫌生產“山寨”食品。對這些報道,省市場監管局高度重視。2月1日晚,省局成立調查督查組,組織地方連夜對涉事企業進行了調查,并第一時間向社會公開通報了進展情況。同時,印發了《山東省市場監管局關于嚴厲打擊制售侵權假冒商品違法行為的通知》。針對“兩節”節點,省局又先后組織開展了農村集貿市場監管、農村消費市場專項整治、“保健”市場亂象百日行動、嚴厲打擊制售侵權假冒商品違法行為等專項行動,聯合參與部門達到13個。2月中旬,由局領導帶隊組成8個工作組分赴全省16市開展調研指導工作,實地抽查農村集貿市場、農村大集、城鄉結合部批發市場、農村超市200余個,對發現的問題及時采取措施進行整治。

  “山寨”商品問題就是假冒偽劣商品問題,關系到每個消費者的利益,也關系到整個市場經濟的環境和秩序。各級政府和有關部門對此一直高度重視,積極采取措施加以整治。市場監管部門切實履行部門職責,對假冒偽劣商品問題始終堅持嚴厲打擊、依法懲處,也取得了明顯成效。

  辦公室主任 顏非:

  下面,請公平交易局二級調研員張文新介紹情況。

  公平交易局二級調研員張文新:

  近年來,省市場監管局組織全省公平交易系統對“六個核桃”“喜旺”“景芝酒業”“雪花”等品牌開展專項打假維權行動,有力維護了經營者和消費者合法權益。2018年以來,為整治“山寨”食品,我局主要開展了以下幾項工作:

  一、組織開展打擊市場混淆行為專項執法行動。2018年3月至11月,在全省范圍內對預包裝的酒類、飲料、乳制品、保健食品等食品行業,小家電、洗滌用品、服裝等生活用品領域,農資、建材等生產資料領域的商品名稱、包裝、裝潢等標識及使用他人企業名稱的市場混淆行為進行重點查處,保護經營者合法權益,維護誠信放心的市場環境。專項行動期間,全省各級市場監管部門共辦理相關案件172起,罰沒款金額581.60萬元。

  二、部署開展統一查處混淆百威集團、江中集團商品名稱、包裝、裝潢、企業名稱等違法行為專項行動。2018年3月起,按照市場監管總局要求,我局在全省范圍內部署開展打擊涉嫌混淆“百威”啤酒、“貝克”啤酒、“科羅娜”啤酒、“哈爾濱”啤酒、“猴姑”餅干以及“百威”“百威英博”“江中”“初元”企業名稱等違法行為。此次專項行動確定了“四個統一”原則,即“統一調查、統一定性、統一調度、統一答復”。省局安排專人負責工作調度和案件指導,并多次召開案件調度會,研判案情、推動工作,各市市場監管部門高度重視、立即行動,全力查辦案件。專項行動期間,全省各級市場監管部門共檢查相關企業77家,已由屬地市場監管部門根據不同情況分別予以行政處罰、責令變更企業名稱、移入企業經營異常名錄等處理。

  三、全力推動聯合整治“保健”市場亂象百日行動。今年1月8日,市場監管總局聯合公安部、國家衛健委等13部委共同開展為期100天的“保健”市場亂象百日行動,明確要求要將農村場鎮、農村集市、城鄉結合部等作為重點整治區域,加大對虛假宣傳、違法會銷行為的查處力度。山東省市場監管局聯合省公安廳、衛健委等12個廳局聯合下發專項整治方案,成立專項工作領導小組,迅速部署,廣泛宣傳,齊抓共管,狠抓落實。截至2月22日,全省共出動監督檢查人員63653人次,檢查社區、公園、廣場等人員密集場所5649個,檢查賓館、酒店等重點場所8236個,檢查“保健”類店鋪15227個,檢查旅游景區、農村場鎮、農村集市、城鄉結合部等重點區域5783個,開展行政指導、行政約談1068次,開展宣傳活動3093次,開展協作執法762次,受理消費者申訴舉報1543次,清理網絡虛假信息200條,整改、關閉網站、APP、公眾號等27個,搗毀制假售假窩點38個。截至目前,全省各級相關部門共立案226件,移送司法機關2件,結案63件,罰沒款金額合計1300萬元,為消費者挽回經濟損失602萬元。

  四、專項調查督查媒體曝光問題處理情況。2019年2月1日,央視財經頻道曝光沂水縣金泳芳糖果廠生產的“小玉兔奶糖”涉嫌混淆“大白兔奶糖”問題,省局連夜成立專項調查督查組,我局作為調查督查一組成員,于2月2日趕赴被曝光企業所在地進行調研和督查。經查,發現標注有“小玉兔”字樣的銷貨單20份及與報道相符的“小玉兔”糖果1塊,未發現生產“小玉兔”糖果所使用的包裝膜及相關產品。經調查企業臺賬,該企業共生產“小玉兔”糖果580箱,貨值共計42920元,銷售區域涉及濟寧、哈爾濱、莒縣、銀川、昆明、成都、懷化、陵園、保定、霸州、達州、信陽、南寧、齊齊哈爾。目前,沂水縣市場監管局已對沂水縣金泳芳糖果廠立案調查。該廠生產的“小玉兔”奶味糖包裝膜正面圖案,與“大白兔”商標主體圖案相近似;“金泳芳”果仁香糖果包裝與“不老林”糖果所使用的包裝相近似,涉嫌違反《商標法》和《反不正當競爭法》的相關規定,沂水縣市場監管局將依法對其作出行政處罰。

  五、研究制定山東假冒偽劣重點領域治理工作方案。2019年1月,市場監管總局印發了《假冒偽劣重點領域治理工作方案(2019-2021)》,決定對假冒偽劣違法行為開展為期三年的重點整治,其中首要任務就是集中開展農村市場專項治理,方案要求,要加大農村市場監管力度,加強對農村市場和城鄉結合部等假冒偽劣高發多發區域的監管,要大力加強“山寨食品”治理,從生產源頭、流通渠道、消費終端入手,全面治理農村“山寨食品”。目前,山東省市場監管局正在認真對照方案內容,結合我省實際,研究制定針對性強的整治方案、監管措施和年度進度安排。

  “山寨”食品問題關系到每個消費者的利益,也關系到整個市場經濟環境和秩序。下一步,全省公平交易系統將繼續堅持問題導向、推動靶向治理,持續開展農村市場“山寨”食品不正當競爭行為專項整治,嚴厲查處農村市場食品混淆、虛假宣傳等不正當競爭行為。在此,也請廣大媒體和消費者嚴格監督,積極投訴舉報。

  辦公室主任 顏非:

  下面,請食品協調處副處長周廣東介紹情況。

  食品協調處副處長周廣東:

  2018年12月,全國農村假冒偽劣食品專項整治工作部署后,省市場監管局立即行動,迅速部署,以高度的政治責任感抓好各項工作的貫徹落實。

  一是細化整治方案。國家方案下發后,省局立即明確牽頭處室和責任部門,積極配合出臺了我省的聯合整治方案。同時,主動作為,同步研究印發了本系統的具體整治方案,將整治內容進一步細化,明確了涉及的12個處室(單位)的具體任務分工。加強工作調度,及時對各地的工作進行了調度,掌握工作情況,推動責任落實。省局領導主持召開專項整治工作推進會, 研究推進中的問題,部署下一階段的工作重點。截止目前,全省市場監管系統共出動執法人員12.3萬余人次,檢查食品生產經營主體10萬余個,收繳假冒偽劣食品6000余公斤。

  二是組織明查暗訪。省局領導帶隊,組織相關處室開展督導檢查,劃分片區組成13個檢查組,共出動檢查人員160余人次,涉及全省17市70余個縣(市、區),采取雙隨機、暗訪暗查等方式,共檢查農村食品小作坊、小食品店、集貿市場等食品生產經營單位1300余家,其中,下達整改通知書408個,停業整頓18家;對3個問題較多縣進行了通報,切實落實屬地責任。堅持問題導向,開展針對性的監督抽檢,在第一季度食品安全監督抽檢計劃中明確提出加大對農村地區的傾斜力度,其中,流通環節(2395批)在農村地區抽樣單位數量,原則上不低于計劃批次的40%。

  三是強化統籌推進。將整治工作與其他業務工作有機結合,提高工作效能。與“食安護佳節”行動相結合,以農村食品安全為重點,在生產、流通、餐飲等環節,省市縣三級聯動,同步開展現場檢查與監督抽檢。與省級食品安全市縣創建工作相結合,把農村地區食品安全納入市縣創建重點內容,實行全域創建,在標準制定、現場檢查、年終驗收等方面始終將其作為重點。與專項整治相結合,把農村食品安全治理作為全省“守護舌尖安全”整治重點內容,并與正在組織開展的食用植物油、酒類、風味飲料和含乳飲料、糕點等重點品種整治相結合,對發現的問題嚴肅查處。

  四是嚴懲違法行為。及時調度各市案件查處情況,指導督促各地加大案件查辦力度,先后派出2個工作組,分赴淄博、濰坊、泰安、德州等地現場督導。各地共立案查處假冒偽劣食品案件279件,移送司法機關5件。強化聯合懲戒,行動期間,全省各級市場監管部門共通過國家企業信用信息公示系統(山東)向社會公示作出行政處罰決定信息613條,其中:食品類12條,商標及廣告類32條,無照經營類340條。

  下一步,省局將把農村食品安全治理納入2019年全省食品安全重點工作安排,落實屬地責任。出臺全省“守護舌尖安全”行動方案,把農村食品安全提升行動作為重點,強化部署落實。同時,強化日常監管,健全食品小作坊監管臺賬并實行動態管理,認真排查批發市場、集貿市場、農村食品店等經營單位,強化“三小”登記備案管理,全力提升農村食品安全監管水平。

  辦公室主任 顏非:

  下面,請消費者權益保護處處長劉路介紹情況。

  消費者權益保護處處長劉路:

  按照本次通氣會的內容安排,下面由我向各位介紹一下2018年度消費維權以及“放心消費在山東”創建工作兩個方面的情況。

  首先,介紹一下2018年度消費維權有關情況

  去年以來,我省市場監管系統以“放心消費在山東”創建活動為抓手,在做好消費者投訴舉報處理、加大侵害消費者合法權益違法案件查處的同時,堅持問題導向,聚焦群眾反映集中、問題突出的行業和消費領域,組織部分市局探索開展了消費投訴信息公示試點工作,有效推動了消費糾紛源頭治理和社會共治,為維護經濟發展秩序,有效化解消費糾紛,促進社會穩定做出了積極貢獻。2018年,全省系統共受理消費者投訴、舉報、咨詢389843件。其中,受理投訴227127件,為消費者挽回經濟損失7602.05萬元;受理舉報20115件,罰沒金額132.45萬元;受理群眾咨詢142601件。全年查處違反消費者權益保護法律法規案件1180件,罰沒金額1206.08萬元。

  統計數據顯示,2018年消費者投訴舉報主要呈現以下特點:一是消費者投訴數量與調解成功率“雙升”。2018年度,消費投訴數量仍呈現大幅攀升態勢,同比增幅達52.84%;但從處理情況看,調解成功184313件,調解成功率達到89.72%,同比上升了3.71%,數據顯示市場監管部門消費糾紛調處力度明顯得到提升。二是商品和服務質量成為消費者投訴“焦點”,投訴前五位位次未變,但均同比上升。從投訴內容看,消費者投訴的問題主要集中在商品和服務質量、售后服務、廣告、合同四個方面。質量投訴仍位居首位,占比高達47.70%。其中,日用百貨、家用電器、交通工具、通訊器材、裝修建材五類仍位居商品類投訴前五位,同比升幅分別為48.31%、62.95%、 18.13%、9.74%、19.78%。服務類投訴繼續呈現大幅上升態勢,其中,修理維護、居民服務、餐飲服務、住宿服務、文化娛樂服務五類仍位居服務類投訴的前五位,同比升幅分別為23.82%、142.64%、132.00%、90.55%、109.27%。三是違反登記管理法規、消費者權益保護法規、反不正當競爭法規是群眾舉報的重點。從統計數據看,三類舉報合計占比52.25%。從同比變動趨勢看,違反登記管理法規類舉報下降6.07%;違反消費者權益保護法規和反不正當競爭法規類舉報分別上升108.64%、157.61%。

  當前,消費需求總量增長、消費維權意識普遍增強、高品質消費追求日益突出,帶動消費訴求產生了極大變化。下一步,市場監管部門著眼增強市場主體誠信守法意識、提升消費品和服務整體質量、提高消費糾紛解決率、滿意率及消費領域突出問題得到有效解決的目標,著力做好以下三個方面的工作:一是源頭治理,主體主責。按照市場監管總局部署,在全省范圍全面開展消費投訴信息公示,用信用監管手段,倒逼經營者自覺履行主體責任。注重發揮“消費維權直通車”作用,著重在“增數量、提質量,做示范、強效率”上下功夫,提高消費糾紛解決的成功率和滿意率。同時,積極推動建立線下無理由退貨制度,建立消費糾紛源頭治理的社會共治長效機制。二是問題導向,重點施治。堅持問題導向,發揮消費者投訴舉報“風向標”作用,彰顯市場監管部門行政執法嚴肅性。進一步加大制售假冒偽劣商品、拖延推諉拒絕履行“三包”責任、虛假宣傳、違法廣告、格式合同條款侵權等侵害消費者權益行為的打擊力度。三是強化宣傳,智慧消費。消費維權社會共治需要消費者積極參與,更需要消費者在消費之初就能夠理性消費、智慧消費。利用這個機會,提醒廣大消費者:您在實體門店消費或通過網絡購物時,一定要注意防范消費風險。首先要選擇有營業執照,正規的、信用評價高的商家和網絡經營店鋪購買;其次注意索取并留存好購貨憑證;再就是如遇到消費侵權問題,可直接撥打當地12345政務服務熱線進行投訴舉報,也可以登錄“全國12315互聯網平臺”進行網絡投訴舉報。

  下面,簡要介紹一下“放心消費在山東”創建工作方面的情況

  放心消費創建是《“十三五”市場監管規劃》(以下簡稱:《規劃》)確定的一項重點工作,開展“放心消費在山東”創建工作是對《規劃》要求的具體落實。2017年12月29日,原國家工商總局等27個部門根據《規劃》要求,聯合印發了《工商總局等27部門關于開展放心消費創建活動營造安全放心消費環境的指導意見》(以下簡稱:《指導意見》)。按照《指導意見》要求,原省工商局會同省發改委等25部門聯合轉發該《指導意見》并提出貫徹落實意見。在此背景下,原省工商局等28個部門結合我省實際,經省政府同意聯合印發《關于開展“放心消費在山東”創建工作實施方案(2018-2020年)》,全面部署我省創建工作。

  “放心消費在山東”創建按照回應社會關切,突出重點、循序漸進的總體考慮,“十三五”期間分三個階段率先在12個重點領域開展創建,分別是:日用消費品領域、食品消費領域、物業和裝修服務消費領域、交通消費領域、旅游消費領域、醫療消費領域、教育培訓消費領域、電信消費領域、快遞消費領域、文化消費領域、公共服務消費領域和金融消費領域。當然,根據工作進度和出現的新情況新問題,創建領域和重點也會根據形勢變化作出及時調整。

  目前,該項工作正在全力推進。省市場監管局作為牽頭部門,與新聞媒體合作,加大創建宣傳力度,烘托創建氛圍,2018年3·15期間組織了首批千家“放心消費在山東”承諾踐諾活動。隨后,又聯合省消協到“放心消費在山東”承諾踐諾單位開展消費體驗活動,充分發揮社會各界的監督作用。2018年9月份,組織召開了全省消費者權益保護聯席會議第一次會議,對全省“放心消費在山東”創建工作進行了動員部署。會后,印發了《山東省放心消費示范單位創建評估公示暫行辦法》。作為日用消費品領域創建的牽頭單位,與省公安廳等6部門聯合印發了《全省日用消費品領域開展“放心消費在山東”創建工作實施方案(2018-2020年)》。

  對于該項工作,各級各部門均高度重視,截止到目前,全省16市均部署開展了放心消費創建工作,實現了創建工作“市級全覆蓋”目標,其中,濰坊、威海、濟寧、泰安、德州、菏澤等6市以政府名義發文進行了部署。12個重點領域中,日用消費品、食品、旅游、文化、物業和公共服務等6個領域也已制定創建細則。全省16市均已建立消費者權益保護工作協調機制(創建工作辦公室),全省近1/3的縣(市、區)也建立了相關制度,為推動進一步工作提供了協作平臺。同時,不斷加強宣傳營造氛圍,全省各類媒體刊發、播出創建工作稿件、公益廣告近1.5萬條次,開展承諾踐諾和示范單位創建工作經營者已達7500余家。

  在前期工作基礎上,下一步,我們將借助2019年3·15有利時機,進一步強化統籌協調工作,以“放心消費在山東”確定的12個消費領域為重點,廣泛吸引線上線下大中型經營者積極參加放心消費承諾踐諾活動。同時,深入探索創新公示方式和手段,強化對參與單位的動態管理,加大宣傳力度,弘揚正能量,曝光負面典型,推動安全放心消費環境建設,助推我省經濟高質量發展。

  謝謝大家!

  辦公室主任 顏非:

  下面,請商標處處長鐘山介紹情況。

  商標處處長鐘山:

  農村“山寨”食品問題首先是食品質量安全問題;同時,也包括商標在內的知識產權保護、市場混淆以及其他不正當競爭等,涉及市場監管多領域多環節。從商標保護及監管角度來看,注冊商標專用權保護與商品質量違法查處相對獨立,但在農村“山寨”食品專項整治中有時會有交織。當然,在農村食品領域,侵犯注冊商標專用權的商品,相較于合法正當使用注冊商標的商品,容易出現產品品質、質量不過關,達不到正品應有水平等問題。

  2013年新修訂的《商標法》立法宗旨非常明確,該法第一條規定,為了加強商標管理,保護商標專用權,促使生產、經營者保證商品和服務質量,維護商標信譽,以保障消費者和生產、經營者的利益,促進社會主義市場經濟的發展,特制定本法。商標,是現代經濟的產物,是知識產權的重要內容,是識別商品來源的商業標志,在促進企業創新、提高企業核心競爭力,促進高質量發展等方面的重要作用日益彰顯。作為品牌的法律基礎,商標具有承載生產經營者商譽、提高商品價值和實現法律保護的重要價值。但注冊商標本身不代表、不保證商品質量。除了《商標法》明確規定必須使用注冊商標的情形外,我們允許未注冊商標的使用和不使用商標。不使用商標、未注冊商標及知名度較低的注冊商標不代表商品質量的低劣,知名度高的注冊商標也不必然代表商品質量的優質和工藝的先進,“三鹿”奶粉的隕落就是這方面的最好證明。商標專用權的保護,就是對凝結在商標信譽里的商品質量、服務水平、技術能力、誠實信用和管理水平等等一切無形資產的保護,正是從這種意義上說,商標品牌可以不斷促使生產者、經營者積極創新投資,提高管理水平,保證商品和服務質量。不論什么企業甚至是品牌企業,如果不以消費者為核心,對消費者不忠誠,坑蒙拐騙、以次充好,最終都會出現產品質量問題,即使再好的牌子也沒法保證質量,再響的牌子也會砸掉。

  當前,涉及商標侵權違法的農村“山寨”食品案件主要有以下幾種形態:一是假冒注冊商標,簡單粗暴地在相同產品上使用與被侵權注冊商標相同的商標,如侵犯“蒙牛”商標權的奶及奶制品。二是一般商標侵權,即將與他人注冊商標相同或相近的標識在類似產品上使用,或者將與他人注冊商標近似的標識在同類產品上使用,容易讓消費者混淆誤認的。如“小白兔”(大白兔)奶糖,“康帥傅”(康師傅)方便面。三是一般商標違法行為,即未注冊商標違反商標法禁用條款、冒充注冊商標,自行改變注冊商標等使用情形。四是傍名牌行為,包括但不限于以下與商標相關違法行為,如將與他人注冊商標相同的文字用于產品名稱、企業名稱或者其他指示性用語、宣傳用語等足以導致誤認的,仿冒其他品牌包裝標識足以造成品牌誤認的市場混淆行為等。如 “今麥郎”(紅茶飲料)(今麥郎方便面);將“猴菇餅干”作為為商品名,冒充“猴姑”品牌;復制、摹仿他人知名商品如“山楂樹下”飲料包裝裝潢等。需要說明的是,第四類傍名牌行為有的雖然與商標相關但不能都認定為商標侵權行為,更多的是市場混淆、傍名牌等不正當競爭行為,需依據反不正當競爭法等予以處理。

  當前,我們的重點工作是堅決查處各類假冒注冊商標、其他侵犯注冊商標專用權等侵權行為;對各種違反禁用條款使用商標、冒充注冊商標等違法行為加強監管。2018年,根據市場總局和國家知識產權局工作部署,我局在商標領域開展了打擊使用未注冊商標違反《商標法》禁用條款行為“凈化”專項行動和打擊商標侵權“溯源”行動,取得顯著成效,得到了國家知識產權局的充分肯定。今年以來,在鞏固已有成效基礎上,根據上級部門安排部署,全力推進農村“山寨”食品專項整治和地理標志使用專項整治,強化商標專用權保護。

  下一步,主要做好以下工作:一是強化食品商標專用權保護,以品牌價值大、為相關公眾所熟知、社會關注度高的商標為重點,依法從嚴查處假冒注冊商標及其他侵犯注冊商標專用權行為。

  二是加強商標使用監管。對于使用未注冊商標違反商標法禁用條款、冒充注冊商標等違法行為,及時予以制止,限期改正,并依法給予行政處罰。

  三是加強注冊商標和地理標志保護的業務指導。重點是對商標侵權、質量違法、虛假宣傳、市場混淆等各種違法行為交織在一起的重大復雜疑難案件,加強法律適用研究和業務指導,提高整治成效。

  四是加強綜合執法。農村“山寨”食品主要特點就是單純的商標侵權違法行為少,商標侵權、質量違法、虛假宣傳、市場混淆等各種行為相互交織的多,根據執法需要,該單兵突進就單兵突進,該協同作戰就協同作戰,確保統籌、協作,合力推進。

  五是加強商標品牌宣傳。主動降低宣傳重心,以農村集貿市場和集散地、食品產業集中區為重點,宣傳商標品牌知識和維權知識,提升老百姓認牌購物意識,提高識假辨假和維權能力,從消費端斬斷制假售假需求。

  六是加強行政指導。堅持宣傳教育、執法威懾雙管齊下,懲戒、整治與預防、指導相結合,提高各類經營者誠信經營和抵制假冒的守法意識和能力,從供給端肅清良好消費環境。

  七是強化源頭控制。加大侵權“山寨”食品源頭追溯力度,對侵權食品生產、銷售及商標標識印制等環節開展全鏈條打擊,推動跨部門、跨區域協作,有效防范和遏制商標侵權區域性、系統性風險。對在案件中發現的,故意為涉案商標侵權人提供倉儲、運輸、郵寄、印制、隱匿、經營場所、網絡商品交易平臺等便利條件的,實行同步查處,構筑全方面打擊商標侵權違法行為的有效防線。

  辦公室主任 顏非:

  下面,請省消費者協會副會長兼秘書長、消費者投訴中心主任贠汝太介紹情況。

  省消費者協會副會長兼秘書長、消費者投訴中心主任贠汝太:

  按照省市場監督管理局工作分工,結合省消費者協會的工作職責,在此次專項整治活動中,著重從事前教育引導、事中商品和服務監督、事后消費投訴救助三方面下功夫,促進有關食品問題的改善。具體做了以下五方面工作:

  一、大力開展了農村食品安全消費警示教育活動。針對農村食品安全問題,通過發布消費警示、提示的形式,來提醒消費者防范假冒偽劣等問題,積極引導農村食品安全消費。春節前,省消協發布了針對食品安全尤其是農村假冒偽劣食品安全方面的春節消費警示,媒體廣泛宣傳報道,起到了較好地消費提示引導效果。目前,全省消協組織已發布有關食品安全方面的消費警(提)示117次。

  二、著力開展了食品安全消費教育進農村等消費教育活動。積極組織開展消費教育進農村活動,宣傳食品安全消費知識,不斷增強農村消費者的食品安全消費意識和維權能力。省消協在全省部署并深入開展了“品質消費教育鄉村行”活動,在菏澤單縣啟動了“鄉村品質消費教育齊魯行”活動,在濟寧市汶上縣召開了“山東省品質消費教育鄉村行”助推鄉村振興現場觀摩會。今年1月18日,省消費者協會聯合濟南市消費者協會、南部山區管理委員會市場監管局,在濟南市南部山區管委會仲宮鎮仲宮大集開展了“品質消費教育鄉村行”宣傳咨詢服務活動。活動現場,工作人員向消費者進行了宣傳咨詢服務,開展了各類消費維權知識的宣傳,現場發放了《農村消費教育指導手冊》500冊、《食品安全消費知識》1000份、《農資產品消費知識》1000份、《消費者權益保護法》500冊、《山東省消費者權益保護條例》500冊、《老年消費警示手冊》500冊、《金融消費指導手冊》500冊,較好地宣傳了有關消費者權益保護的法律法規和食品安全等消費知識,受到了廣大農村消費者的歡迎。以此次活動為契機,省消協向各市轉發了活動做法,指導各地通過這種老百姓喜聞樂見的方式加強農村食品安全消費知識宣傳教育活動。各級消協組織立足實際,深入開展了豐富多彩的農村消費教育活動,據統計,全省共開展農村消費教育活動147次,印發宣傳資料16.9萬份。

  三、積極開展了農村食品消費市場的社會監督活動。全省各級消協組織認真履行對商品和服務的社會監督職責,積極開展食品消費體驗調查、參與有關部門開展的農村消費市場監督檢查活動,有效凈化了農村消費市場環境。省消協會同12個省直部門及社會各界代表,赴有關食品企業開展了“尚德守法,食品安全讓生活更美好”食品安全消費體驗活動,有效促進了食品生產經營企業的安全意識和消費者權益保護意識。聯合行業專家、律師專家做客大眾網,與網友共話食品安全,幫助網絡消費者提升食品安全消費維權能力。多次參與了省市場監管局開展的農村集貿市場整治及回頭看等活動,嚴厲打擊了“傍名牌”、假冒偽劣、山寨等違法行為,努力營造了公平有序的市場競爭環境。

  四、認真做好了食品消費投訴受理工作。強化食品投訴受理工作,加強對全省消協組織投訴受理工作的指導調度,

  高度重視重大、典型農村食品安全問題投訴,對涉及嚴重侵權問題的及時向有關部門進行反饋查處,對典型案件和嚴重侵權行為通過媒體予以曝光。2018年,省消協共受理了食品類消費投訴565件,與2017年(470件)相比,增加了20.21%。專項整治活動開展以來,全省消協組織共受理食品消費投訴1263件,幫助消費者挽回損失74.75萬元,有效保護消費者的合法權益。

  五、不斷創新了宣傳手段。加強與媒體的協作配合,通過采取與媒體聯合開辦3·15消費維權專欄、專題節目、專題活動以及發布公益廣告等形式,宣傳有關農村食品安全的消費維權知識,積極打造食品安全消費維權知識新聞傳播全方位覆蓋、全天候延伸、全領域拓展。今年3月份,省消協將制作有關農村食品安全消費知識的公益廣告,在山東廣播電視臺有關頻道、有關網絡及新媒體平臺上每天進行循環播放;將與山東廣播電視臺《我們的山東》欄目組聯合主辦一檔全新消費節目《消費新主張》,每周一期,宣傳有關消費維權知識等內容;聯合山東商報等媒體開辦3·15專欄,回應消費關切;聯合大眾網、齊魯網等知名網站開辦網上3·15活動,做好網絡消費者的投訴受理及宣傳咨詢服務工作。

  下一步,省消協將結合工作職責,進一步創新消費維權工作形式、內容、方法和機制,積極做好消費者的合法權益保護,開展好農村食品消費維權工作,為保護農村消費者的合法權益、凈化農村消費市場、營造農村安全放心的消費環境做出積極貢獻。

  各位媒體朋友,3·15國際消費者權益日就要到了,今年3·15期間,省消費者協會將繼續聯合有關單位共同開展3·15系列宣傳咨詢服務活動,將陸續發布2018年全省消協組織受理消費投訴十大熱點、十大典型案例、2018年山東十大最美消費維權人物、山東5城市家裝市場調查報告等內容,聯合有關單位開展3·15進校園、進社區、進農村等消費教育活動,與知名網站聯合開展網上3·15宣傳咨詢服務活動,聚焦保健品、農村集貿市場進行公益廣告宣傳,聯合有關媒體通過開辦3·15專題欄目、專題訪談、專題活動等形式開展3·15宣傳活動。這些活動內容我們將會在3·15期間及時向社會進行發布,請各位媒體繼續關注和支持。

  辦公室主任 顏非:

  現在回答記者提問,提問前請先通報所在新聞機構名稱。

  大眾日報記者:

  新修訂的《反不正當競爭法》已經實施,其中對于“山寨”食品違法經營行為有什么具體的表現形式?

  公平交易局二級調研員張文新:

  《反不正當競爭法》是查處“山寨”食品違法經營行為的重要依據,《反不正當競爭法》框架下,“山寨”食品違法經營行為主要體現在市場混淆行為和虛假宣傳行為兩個方面。

  我們所說的“山寨”,主要是指市場混淆行為。在農村食品市場,混淆行為主要有兩種表現形式:一是對商品標識的混淆,即擅自使用他人有一定影響的商品名稱、包裝、裝潢等相同或近似的標識,2月1日央視《消費主張》曝光的侵權產品基本上都是屬于這一類型。二是對主體標識的混淆,即擅自使用他人有一定影響的企業名稱、社會組織名稱、姓名等。經營者在生產經營活動中,應當通過自身努力來提高自己的商品質量,提高企業和商品的影響力、美譽度,從而提高市場競爭力。但是,實踐中,有的經營者卻通過仿冒其他經營者主體標識、商品標識等,使消費者將自己的商品誤認為是他人商品或與他人存在特定聯系,借用其他經營者及其商品的影響力、美譽度來提高自己、自己商品的市場競爭力,這種試圖通過“傍名牌”“搭便車”的方式不勞而獲的混淆行為欺騙、誤導了消費者,損害了其他經營者的合法權益,擾亂了市場競爭秩序。

  除了市場混淆行為,虛假宣傳行為也是“山寨”食品違法經營的一個重要表現形式。主要表現在經營者對其經營食品的功能、質量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽等作虛假或者引人誤解的商業宣傳,欺騙、誤導消費者。虛假宣傳除了廣告形式以外,主要包括在經營場所內對商品的演示、說明或解釋,利用大眾傳媒以新聞播放、采訪、發表文章等對商品進行宣傳報道,通過產品鑒定會、健康知識講座、分享會等公共場所進行商品介紹宣傳,安排人員冒充顧客對商品進行宣傳并誘使消費者進行交易。而在農村消費市場,“會銷”問題日益突出,絕大多數都是以宣稱可以治療或預防疾病為名銷售普通食品,甚至是假冒偽劣食品。

  另外,電子商務經營者利用互聯網從事“山寨”食品虛假宣傳行為,特別是“刷單炒信”行為,也是《反不正當競爭法》規制的對象。

  新華社記者:

  剛才發布中提出,今年繼續開展“守護舌尖安全”行動,實施農村食品安全提升行動,能說一下具體內容嗎?

  食品協調處副處長周廣東:

  近年來,山東各級食品安全監管部門認真貫徹落實國家和省委、省政府決策部署,深入推進農村食品安全治理,農村食品安全保障能力和水平穩步提升。同時,和全國情況相似,我省農村地區的食品安全仍然存在諸多問題和薄弱環節,是當前和今后一個時期我省食品安全工作的重點之一。

  目前,2019年全省“守護舌尖安全”行動方案已經起草完成,正在征求相關部門意見。農村食品安全提升行動是重點之一,這已是連續四年將農村食品安全納入全省“守護舌尖安全”行動方案。今年,涉及農村食品安全提升行動主要內容是:以農村集市、農貿市場、食品批發市場等為重點場所,以方便食品、休閑食品、酒水飲料、調味品、奶及奶制品、肉及肉制品等農村消費量大的食品品類為重點品種,加強農村地區食品生產經營單位執法檢查,嚴查食品假冒、假貨、“三無”、劣質、超過保質期等違法犯罪行為。集中開展農村食品侵權“山寨”專項行動,嚴厲打擊食品類商標侵權違法行為、仿冒其他品牌食品包裝標識、文字圖案等“傍名牌”違法行為。落實地方政府屬地管理責任,鄉鎮政府(街辦)、基層市場監管部門依職責對農村集市等農民群眾集中消費場所進行監管。

  經濟導報記者:

  下一步市場監管部門在加強消費環境建設,保護消費者合法權益方面還將做哪些工作?

  消費者權益保護處處長劉路:

  下一步,省市場監管局將繼續深化“放心消費在山東”承諾踐諾和示范單位創建工作,按照創建工作機制要求和“標準先行”的工作思路,聯合山東省標準化研究院盡快出臺山東省地方標準《山東省放心消費示范單位評價規范》,推動創建工作標準化、規范化、制度化。加強對市場監管系統消費咨詢投訴舉報的指導力度,按照市場監管總局部署,在全省范圍全面開展消費投訴信息公示,倒逼經營者自覺履行主體責任。注重發揮“消費維權直通車”作用,著重在“增數量、提質量,做示范、強效率”上下功夫,積極推動建立線下無理由退貨制度,提高消費糾紛解決的成功率和滿意率。加強媒體宣傳和教育引導,提高消費者識假辨假和自我維權意識。加強同新聞媒體、相關部門、社會組織的溝通協作,強化監管信息共享,發揮信用約束和聯合懲戒作用,營造社會共治的良好氛圍,切實保護消費者合法權益。

  辦公室主任 顏非:

  記者提問就到這里。本次媒體通氣會到此結束,謝謝大家!

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